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万象平台网址·"世界锑都"塌陷区留守者:安置房价上涨 补助没变

发布时间:2019-12-26 11:02:00   阅读:4507次
[摘要] 搬还是不搬,对“世界锑都”湖南冷水江锡矿山宝大兴塌陷核心区居民——开超市、杂货铺的小贩,或靠打零工低保度日的无业者来说,都是问题。安置房虽价廉,但有限制,在塌陷区有一处房产,只能买一套约120㎡的安置房。不搬,则意味着随时面临因地下采空导致的塌陷威胁。据冷水江搬迁避让办数据,宝大兴地区共有11676人急需搬迁。塌陷区所处的锡矿山位于冷水江市北,号称“世界锑都”。搬离旧屋,买安置房他还能获得约7万元

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万象平台网址,广袤的中国大地上,一批批城市因矿而兴,又因矿而衰。矿藏被采空,大地开裂,房屋塌陷;矿渣堆成山,井水被污染,林木枯萎;曾经青壮年人云集的矿区,如今只剩老人留守。

城市因过度依赖资源,在资源枯竭后深陷困境。枯竭后的矿区暴露出的环境恶化、经济衰退、贫困人口增多等问题,被人们称为“资源的诅咒”。

2008年起,国家分三批把69个城市(县、区)列为资源枯竭型城市,支持它们转型发展探索新路。今年4月,由过去的国土资源部等多部门整合组建的自然资源部正式挂牌,“大国土”时代的开启,将资源的开发与保护升级到了一个全新的层面。

北青深一度记者历时3个月,走访湖南冷水江等4座资源枯竭城市,深入观察并记录下矿区兴衰对当地群众命运及生活的影响,以及当地正在经历的变革与转型。

搬还是不搬,对“世界锑都”湖南冷水江锡矿山宝大兴塌陷核心区居民——开超市、杂货铺的小贩,或靠打零工低保度日的无业者来说,都是问题。

搬,无论自买商品房还是安置房,都需要钱,拮据者只能望而却步。安置房虽价廉,但有限制,在塌陷区有一处房产,只能买一套约120㎡的安置房。那些在塌陷区十几人共居一处房产的大家庭也只好放弃。

不搬,则意味着随时面临因地下采空导致的塌陷威胁。在日渐萧条的矿区,守着冷清的店铺度日。

据冷水江搬迁避让办数据,宝大兴地区共有11676人急需搬迁。最先安置的是塌陷核心区的居民,其中704户已经搬迁,还剩百余户留守。核心区外,还有2278户暂未搬迁,仍有待项目及资金支持。

“反正我们这是要沉的”

75岁的锡矿山长龙界居民段绍永,是留在塌陷核心区的百余户居民之一。

一到雨天,他就要拿十几个脸盆和桶,摆在长龙界街他那套水泥房的二楼各间地板和床板上,接住不断从屋顶裂缝侵入的雨水。时间长了,卧室墙上和屋顶都长出了青苔。

相较塌陷,漏雨在长龙界只算是“正常现象”。2012年,距段家不出百米的一家超市突然整体坍塌,幸无人员伤亡。一年后,与长龙界街相通的陶塘居委会居民邓迪元家屋外一夜间陷出了一处台球桌大小的洞,洞口蔓延至邓宅地基,黑乎乎深不见底。也是在某天夜里,邓迪元家对面的房屋突然沉陷,房主想要逃生却拉不开变形的房门,多亏邻居施救才得脱险。

走在长龙界紧邻的陶塘街,两侧黄土地突有一段被抹着水泥,一旁有牌警示“此处塌陷”。陶塘居民曾解珍回忆,这本是一处砖房,前些年下陷成坑。8轮的大货车拉来10车废石才把坑填平,后来再次下陷,再填再沉,索性用水泥封死。

“反正我们这儿是要沉的。”曾解珍感慨。

塌陷区所处的锡矿山位于冷水江市北,号称“世界锑都”。作为阻燃剂和合金材料的重要原料,锑矿在当地储量世界居首。明末时,古人将山中发现的银色石块误认为锡,故名锡矿山。直至清末才知是锑矿。1897年锡矿山设矿开采,至今已有121年。

湖南省环境保护科学研究院的一份报告指出,宝大兴地区(锡矿山地名,涉及当地多个居委会、村)因史上过度无序开采,形成了不计其数的采空区,主要集中于锡矿山长龙界和陶塘居委会。

深一度(ID:bqshenyidu)记者获得的一份宝大兴地区安全隐患报告中,也援引湖南省工程勘察院的考察数据对当地采空状况有所描述——“宝大兴采空区顶板距地标最薄处仅0.6-0.8米岩层,该区1.4平方公里内大多地方属地质灾害危险地段。”

“稍有点钱的都移走了”

锡矿山街道办一份函件显示,宝大兴地面塌陷系上百年采矿造成,属历史遗留问题。塌陷核心区,位于长龙界、陶塘和光荣居委会之内。

为安置上述三居委会居民,冷水江出台方案,在城东新建了有888套单元房的安置小区,户型大致分100㎡和120㎡两种。

老段想搬却搬不走。

买900多元/㎡的安置房,对月退休金3400元的段绍选本不算难。搬离旧屋,买安置房他还能获得约7万元的折价。但他同样居于塌陷区的儿女也需搬迁,在给孩子们各借了一笔钱后,老段没钱了,便和老伴留在了塌陷区。

无力搬迁的还有老段的街坊吴金莲。她靠在自家一楼卖衣物、鞋垫为生。3月31日当天,她营业额为零。此前一天,仅收20元。

54岁的吴金莲也想过搬走,可一听买房加装修至少要20万,旧房也只能折价2万多元,她放弃了。她丈夫前年去世,家里还有一个在外打工的儿子和一个23岁待业的女儿。因为生意惨淡,她一直不敢进货,也就更没生意。

惨淡经营的不只是吴金莲。唐连文在长龙界开了10年肉铺,现在每天能卖半头猪,销量不足过去的四分之一。卖烟酒的杨真佳索性只给店铺留一盏小门,在屋里睡起了午觉,因为每天卖一包烟或一瓶酒的生意实在无聊。蔬果店老板刘果园也仰在椅子上酣睡,因为街巷已少有客流,用不着担心蔬果被偷。

自2010年启动搬迁以来,当地人大批外迁。长龙界——陶塘一线约1公里,宽2米的狭巷里,熙攘的人群和林立的商铺已不复存在,仅剩二、三十家店铺还在坚守。窄巷两侧,有些房屋仅框架残存,有些被水泥柱勉强撑住以防倾倒,更多的墙壁被白色的油漆圈上了一个“拆”字。半晌,才有拄拐的老人或去麻将摊消遣的中年人走过。待他们消失,狭巷又冷清如初。

“稍有点钱的都移走了。”吴金莲慨叹。

在长龙界街开超市的王学帮也因拮据无力搬迁。王学帮5年前因尿毒症换肾,花去40多万,现在每月还要药费4000多元,至今负债。没工作的他只能守着店。即便是整条街最大的超市,其单日流水也仅为两三百元,不足2010年那会的一成。

冷水江宝大兴搬迁避让办介绍,长龙界、陶塘及光荣居委会已购买安置房的有704户,还剩百余户未搬。

在已搬入安置小区的居民唐时玲看来,因为避灾搬迁,很多人都“掏空了老本”——“搬出来的六七成都借了债。”

湖南省工程勘察院曾勘查过宝大兴地区,其报告指出:当地锑矿开采久盛不衰,曾商铺林立一片繁华。近年来,因资源枯竭,矿山人员精减,经济萧条,加上地质环境恶劣,大批居民外迁。

“已是贫困人口相对集中的居民区。”该报告总结到。

巧的是,这些因塌陷而萧条的街道,也正因塌陷而兴。1930年代,当时的洪记锑矿公司地面塌陷,在山顶形成一个长逾百米、深10米的大坑,伤亡300人。此后山上集市移至山脚,形成了长龙界——陶塘这一狭长街区。

搬迁有人卡在“名额”上

留守塌陷区,还有人卡在了“名额”上。

多位塌陷区居民表示,按搬迁方案,搬迁可选择买商品房或安置房,并获得相应补助。因安置房价低于商品房,对经济拮据的家庭,安置房几乎是唯一选择。而在塌陷区拥有一处房产(一个产权证),最多可买一套面积不超120㎡的安置房。

对很多大家庭来说,这是一道坎。

52岁的陶塘居民刘汉江与两个兄弟及父亲,4家8口常住在一栋八十年代的二层民房里。因只有一个产权,考虑到一套安置房住不下一大家人。加之经济并不宽裕,他们索性放弃搬迁。类似情况在长龙界起名桥一带很常见。

住在塌陷区,缺乏安全感是普遍心态。

长龙界居民段丽娟还在塌陷区带孙子那会儿,总担心房子在雷雨夜塌掉。

而还留守在塌陷区的吴金莲,最害怕地下采矿爆破引发的震动。

“只要放炮,我们都吓得要死。”吴金莲说,放炮时,盛在桌上碗里的水都会动起来,窗户玻璃咚咚响。停着的摩托车也因触发警报“哔哔”响个不停。去年放炮时,她隔壁屋还被震掉很多瓦片。

采空区水质砷浓度超标

除了塌陷,塌陷区水源也存在污染。

长龙界居民王学帮介绍,多年前当地曾有人饮水中毒,此后家家改饮桶装水,自来水仅用于洗衣洗菜和冲厕所。长龙界街的水井至今仍被石板封盖着。

2008年,冷水江环境监测站曾监测宝大兴地区地下水,发现陶塘居委会3组水井砷超标2.4倍,地表水青丰河砷超标5.24——70.6倍。

水砷超标的原因,湖南省环保科研院在2009年的一份对宝大兴矿区环境整治报告中指出,因史上长期无序采炼,累计产生的砷碱渣、废石、尾砂在锡矿山遍地裸露堆积,遇雨雪溶解产生大量含砷、锑污水。加之大量采矿井巷含砷、锑废水直接排入外环境,致水源被污染。当地曾发生过多起砷中毒事件。

说起砷中毒,家住陶塘街附近的阳国新还常感到手脚麻木、头晕乏力。67岁的他三年前曾突然晕倒,被诊系亚急性砷中毒,经多次治疗后脱险。病历显示,他仍有待驱砷治疗。

阳国新回忆,晕倒当日他煮饭掺水下米入锅就成了绿色,吃罢饭干活中便晕倒了。他怀疑是家里水有问题,特意给自家自来水管改了线,以绕过他眼里的“污染水源”。自来水只用于做饭,饮用水也改成了5元一桶的桶装水。

上百年的锑矿采炼,让锡矿山留下了砷碱渣15万吨。当地加大遗留废渣处置,15万吨砷碱渣实现集中堆放,野外混合渣逐步实现安全填埋。2013年,当地矿企闪星锑业的砷碱渣处理生产线投入运行,年处理5000吨。去年3月,年处理2万吨的历史遗留砷碱渣无害化处理工程投入试运行。因效果不佳,技术升级后有望下月运行。一家科技环保公司也在同年进入锡矿山,提出“以废制废”的新工艺,目前已完成立项备案。

治理换来了水质的一定好转。今年1至4月,青丰河万民桥断面砷浓度较上年同期下降50.3%,但仍为生活饮用水最大允许限值的1.6-4.6倍。

比起塌陷、震动和水污染,采空区留守居民还担心“被遗忘”。

已陆续有三批居民搬走,居民曾解珍最关心未来塌陷区是否还有水电可用——“他们说你们不搬,以后没水电用,要自己安排。”

也有人因为熬不过这种担心最终搬走。长龙界居民唐时玲起初觉得不划算而迟迟未搬。面对“以后没人管”和生意日渐惨淡的双重压力,终在去年搬入了安置小区。

安置房价上涨,补助没变

搬,钱成问题;不搬,安全成问题。横在两难之间的,是一直没变的搬迁补助标准。

深一度(ID:bqshenyidu)记者获得的一份搬迁补助标准显示,搬迁补助按旧屋结构分砖混、砖木、土屋和棚屋四类依次递减。每类又分货币补助(不买安置房)和买安置房补助两种情形。以砖混为例,货币补助和安置房补助分别为305和230元/㎡。砖木房则对应为265和190元/㎡。所有补助都要按旧房每建成一年减少1%,且不超过25%计算折旧。此外,搬迁安置户还要自行负担10%,即再减10%。

以已搬入安置房的段富春为例。他于2005年在长龙界街修建了约200平的砖混房。买安置房时,他共获得3.9万元折价,实际到手的旧房补助约为190元/㎡。记者走访了多位安置小区居民,他们实际所得补助标准多与段富春相当。

长龙界——陶塘一线居民旧屋一楼几乎都是门面房。在留守居民王学帮看来,旧房补助有些不划算:“门面房折算为100多元一平米,到外面买起码几千元一平米。”

居民们表示,自搬迁启动以来,安置房价已从2010年的600多元涨至近千元,旧房补助标准却未变化,反随时间推移折旧越多补助越少,剪刀差最终剪断了很多家庭的搬迁路。

除受限于经济和名额,冷水江宝大兴搬迁避让办工作人员认为,还有部分群众留守是出于对搬迁补助“不满”。今年3月,在湖南问政平台《问政湖南》中,一位自称是宝大兴开采区居民的网友,曾就“补助过低,安置房价过高”向娄底市有关领导问政。

就此,“市搬迁避让办”回复:补助标准由市政府常务会研究决定。因避灾搬迁有别于征地拆迁,补助标准低于娄底市相关征地拆迁标准。关于商业地段的门面,市政府决定对搬迁前拥有门面的居民优先在安置小区中购买门面或车库,并在规定时间内按原有门面同等面积以150元/㎡的给于优惠。

就安置房价,该回复称,购房价格由市政府审定实施。并对2014年8月31日前签订了搬迁合同的第三批搬迁户和已结清全部房款的第二批搬迁户,按购房面积40元/㎡奖励。搬迁户购房价约900元/㎡,当地同类市价已达1500元/㎡以上。

还有2278户急需搬迁

对留守于塌陷核心区的上百户群众的未来,冷水江宝大兴搬迁避让办表示,仍将以“鼓励不强制”的方式继续动员,同时为群众牵线当地农商行申请抵押贷款。去年9月至今,陆续搬离的60户中,有4户成功贷款搬出。

“除了塌陷核心区,宝大兴地区还有2278户急需搬迁。”冷水江宝大兴搬迁避让办工作人员介绍,这些群众来自范围更广的锡矿山艳山红、七里江、七星、谭家、洞下等地。在建成俩塘安置小区安置塌陷核心区群众后,还需另向上级争取项目和资金。

不久前,财政部公布2018年中央对资源枯竭型城市转移支付总额为192.9亿元,其中湖南为11.57亿元。在湖南境内,被国家列为资源枯竭型的5座城市分别为资阳、冷水江、耒阳、涟源、常宁。

“这些钱主要起引导和扶持作用,相当于四两拨千斤,不可能解决所有问题,转型发展地方政府应负总责。”中科院地理与资源研究所研究员、国家发改委资源枯竭型城市转型发展第三方评估专家组组长张文忠表示,从2008年确立首批资源枯竭型城市至今,国家对资源枯竭型城市通过财政转移支付,累计下达1100多亿,转移支付资金由不断增加到逐步退出。

今年春季,走在宝大兴地区,能看到挖掘机和卡车隆隆开上山坡,工人挥动铁锨种下一块块草皮。很多塌陷核心区居民家房前屋后的空地,也被栽上了密密麻麻的树苗。曾经废石成堆寸草不生的山头,也冒出了丛丛绿意。

环境综合整治正在锡矿山展开,而那些留守于塌陷核心区的居民,在矿竭人去的冷巷中也多了一份希望。


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